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        索 引 號: 014397598/2019-01592 組配分類: 新聞發布會
        主題分類: 其他 體裁分類: 其他
        發布機構: 政府辦 公開方式: 主動公開
        文  號:

        我市改革便民30條答記者問(二)

        • 發布日期:2019-02-28

        一、什么是工業企業“零用地”技術改造項目審批方式改革?

        答:工業企業在不新增建設用地前提下實施技術改造類工業建設項目審批方式改革,實行審批目錄負面清單管理,清單以外項目推行承諾驗收制。由市經信、環保、住建、安全生產、消防、氣象等行政主管部門分別就項目備案、節能審查、環境影響評價文件審批、建設工程規劃許可、施工許可、安全生產許可、建筑消防設計審核、防雷裝置設計審核等提出“零用地”技術改造項目審批負面清單。對未納入審批負面清單的“零用地”技術改造項目不再進行審批,推行承諾驗收制。

        二、審批負面清單涉及哪些內容?

        答:審批負面清單實行動態管理,根據國家和省、市有關法律法規,結合我市實際,定期調整并向社會公布。其中2017年的清單中,經信委的審批負面清單主要包括產業政策限制類、淘汰類項目;納入省政府核準目錄的項目;相關行業準入類項目;化工類項目;鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業項目;通榆河、泰東河兩側各一公里區域內的項目;紡織業,造紙及紙制品業,石油加工、煉焦及核燃料加工業,化學纖維制造業,非金屬礦物制品業,金屬冶煉及壓延加工業,電力、熱力的生產和供應業等8個高耗能行業的節能審查;環保、住建、安全生產、消防、氣象等行政主管部門的負面清單內容可在政務中心經信委窗口或相關行政主管部門窗口查詢。

        三、對納入審批負面清單的“零用地”技術改造項目可以申報嗎?

        答:不允許,依據《東臺市工業企業“零用地”技術改造項目“不再審批、有效監管”試行方案》精神,對納入審批負面清單的“零用地”技術改造項目,由相關行政主管部門按照原有政務服務程序進行事前審批。

        四、什么是“零用地”技術改造項目承諾驗收制?

        答:承諾驗收制是指工業企業根據相關行政主管部門預先設定的準入標準,作出符合管理規定,達到準入標準的具有法律效力的書面承諾,并依法依規開展項目建設,項目竣工后由相關行政主管部門組織驗收或聯合驗收,驗收通過后方可投入生產使用的制度。

        五:如何進行“零用地”技術改造項目承諾驗收?

        答:首先,企業通過江蘇省投資項目在線審批監管平臺完成告知性備案后,填寫相關表格并申請辦理“零用地”技術改造項目“不再審批”備案。對符合條件的項目,經信委窗口自收到相關行政主管部門反饋意見后,半個工作日內向企業出具“東臺市工業企業“零用地”技術改造項目“不再審批”備案告知書”(以下簡稱“項目備案告知書”)。其次,企業依據“項目備案告知書”要求,填寫“東臺市工業企業‘零用地’技術改造項目事項承諾書”(以下簡稱“事項承諾書”)報經信委窗口。相關行政主管部門在收到經信委窗口轉交的“事項承諾書”后,應分別在1個工作日內完成承諾審查,對符合受理條件的出具“東臺市工業企業‘零用地’技術改造項目事項承諾受理書”(以下簡稱“承諾受理書”)。企業憑相關行政主管部門的“承諾受理書”開展項目建設。第三,項目驗收實行“誰審查,誰驗收”原則。項目竣工后,企業按照“承諾受理書”告知的要求整理資料,向相關行政主管部門提交驗收申請。各相關行政主管部門接到企業的驗收申請后,及時開展驗收工作。本著方便企業的原則,也可由經信委牽頭,會同相關行政主管部門開展聯合驗收。通過驗收的項目方可投產,未通過驗收的項目不得投產。

        六、開辦企業名稱預核與設立登記合并辦理具體怎么做?

        答:依據法律法規和行政規章,進行企業登記注冊并核發營業執照,應當先進行企業名稱預先核準,然后再進行設立登記。企業名稱預核與設立登記合并辦理是指企業(含農民專業合作社、個體工商戶等)名稱預先核準與設立(開業)登記業務,前期一并指導,網上一并申報,材料一并提交,業務一并辦理,實行“兩個環節”同時辦理。

        七、辦理個體工商戶營業執照如何做到全程電子化、自助化?

        答:將江蘇省工商局開發的電子營業執照下載軟件嵌入到微信、支付寶系統中,通過手機小程序“工商電子營業執照”進行實名認證后可以成功下載公司的電子營業執照,可廣泛應用于企業身份認證、銀行開戶、企業年報、網上辦稅、政務服務網登錄辦事等各種營業執照使用場景。同時,在全省率先推行個體工商戶營業執照自助辦照,在全市4家便民服務中心和8家基層分局配備了自助辦照一體機,投資創業者可通過該系統自助辦理個體工商戶營業執照,各類市場主體可應用該系統自助打印營業執照。

        八、如何推行企業登記實地核查負面清單制度?

        答:市場主體在辦理工商登記注冊時,對餐飲服務、娛樂場所經營、互聯網上網服務等特定行業和房屋征收區域、通榆河沿線等特定區域以外的項目,在申請人簽署書面住所(經營場所)登記信用承諾書后,無需對住所(經營場所)進行實地核查,可以直接核準登記。同時,調整企業登記流程,將實地核查前移,在前期指導環節即實施現場核查,保證申請材料受理后,便可直接進行核準登記,不占用企業開辦時間。

        九、簡化新辦企業辦稅流程的套餐服務是什么?哪些事項可以通過套餐辦理?

        答:所謂套餐服務,就是將關聯性強、填報表單復雜、辦理周期長、往返次數多的一系列涉稅事項進行科學整合,打包成一套流程,只需完成一個套餐,就能辦理之前需要跑幾次、填幾張表、等幾十分鐘才能完成的事項。

        為進一步深化“放管服”改革,優化稅收營商環境,推進線上國稅建設,東臺市國稅局按照省局的要求,穩步推行新辦企業綜合申請、跨區域涉稅事項報驗管理、違法違章簡易處罰、發票限額票量變更等辦稅套餐。1、新辦企業綜合套餐。該套餐支持各類型新辦企業的稅務登記辦理,新辦企業納稅人在電子稅務局的相關模塊,一次性進行稅務登記信息補錄、財務會計制度備案、銀行存款賬戶賬號報告、一般納稅人資格登記、發票票種核定等。納稅人只需根據提示攜帶所需資料前往辦稅大廳進行實名認證并核實資料后,即可領取稅務文書,完成新辦企業所有涉稅事項辦理。2、跨區域涉稅事項套餐。該套餐適用于跨地區臨時從事生產經營活動的納稅人,現已實現跨區域涉稅事項報告線上開具、經營地稅務機關直接報驗登記、跨區域涉稅事項信息線上反饋等功能。3、違法違章在線簡易處罰套餐。該套餐適用于逾期未申報納稅人,通過網絡即可實現線上辦理逾期申報、繳納稅款和滯納金。(注:累計罰款大于1000元,或者有兩次以上違法行為的納稅人不適用該套餐,必須到辦稅廳窗口處理。)4、發票限額票量變更套餐。該套餐實現納稅人在線申請發票限額票量變更,稅務端后臺審批,納稅人一次取件領票的功能。該套餐主要包括發票驗舊、發票票量變更申請和最高開票限額行政許可。

        十、除了新辦企業套餐以外還有哪些簡化新辦企業流程措施?

        答:一是國、地稅聯合與納稅人簽訂《銀稅協議》。新辦納稅人與國、地稅機關簽訂《銀稅協議》的,不再分別簽訂,國、地稅機關聯合與納稅人一次簽訂《銀稅協議》,并可通過國地稅任一方電子稅務局辦理。二是國、地稅共享實名辦稅信息。對實名辦稅人員為法定代表人(負責人、業主)的,如已在工商、國稅部門實名登記,地稅部門不再登記,其身份信息由信息系統自動獲取、維護;對實名辦稅人員為財務負責人、辦稅人員的,國、地稅機關任一方采集即可,另一方通過信息系統自動獲取、維護,不再要求辦稅人員重復報送資料另行采集。

        十一:國稅部門是如何推進自助辦稅,讓納稅人辦稅更自主、更自由的?

        答:一是依托“互聯網+”,全力打造“江蘇國稅旗艦店”服務品牌。該品牌已在江蘇政務服務網上線,納稅人可通過旗艦店鏈接江蘇國稅電子稅務局,自助辦理稅務登記、納稅申報、優惠備案、發票領用等業務。今年2月又上線了“我的江蘇國稅”手機APP,設有“首頁信息、我的辦稅、我的查詢、我的設置”四大模塊,納稅人可通過指尖操作實現新聞公告查看、發票郵遞配送申請和物流查詢、一鍵零申報(小規模納稅人增值稅)、所得稅核定征收申報、在線咨詢、預約取號(部分地區)、涉稅查詢等事項的自助辦理。二是增設自助辦稅設備,方便納稅人隨時隨地代開發票。市政務服務中心辦稅大廳設有6臺發票代開自助機器,可以滿足自然人代開500元以下增值稅免稅普通發票和小規模納稅人代開增值稅專用發票的需求,隨到隨辦,減少納稅人等候時長。同時,計劃在納稅人集中的重點鎮區,將自助設備入駐鎮區便民服務中心,實行發票代開、發票認證、抄報稅等一條龍自助服務,建設納稅人家門口的24小時自助辦稅廳,減輕納稅人往返負擔。

        十二、地稅部門有哪些自助辦稅服務?

        答:1、推行網上更正申報。納稅人、扣繳義務人在辦理納稅申報后,發現本期或往期申報表錯誤,或根據稅務機關實施的更正提示,針對已提交的申報表,主動進行申報數據更正。更正的結果為少繳稅款需補稅的,系統按規定發起扣款;更正的結果為多繳稅款需退抵稅的,網上自動推送《退(抵)稅申請表》。2、推行網上逾期補申報。對符合《江蘇省地方稅務局稅務行政處罰實施辦法》有關難以系統自動判斷的納稅人、扣繳義務人,電子稅務局提供相關稅(費)種逾期補申報功能。3、推行網上開具完稅證明。法人采用CA證書或軟密碼方式、自然人采取實名認證方式登錄江蘇地稅電子稅務局(法人辦稅或自然人辦稅平臺),進行稅收完稅證明的功能操作,納稅人僅可訪問本單位(人)的完稅信息,確保其他納稅人涉稅信息安全。納稅人用A4紙在網上開具的《稅收完稅證明》,與納稅人在稅務機關開具的《稅收完稅證明》具有同等效力。

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