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        索 引 號: 014397598/2019-04396 組配分類: 新聞發布會
        主題分類: 教育 體裁分類: 其他
        發布機構: 東臺市政府辦 公開方式: 主動公開
        文  號:

        市教育局就扎實推進四項教育惠民工程答記者問

        • 發布日期:2019-04-24
        • 來源:東臺日報

        近日,我市印發《關于扎實推進四項教育惠民工程的通知》(東政辦發〔2019〕27號),在全市推進實施《關于全市公辦中小學開展課后服務的意見》《關于進一步做好全市中小學生在校集中就餐工作的意見》《關于全面推行學校體育設施向社會開放的意見》和《關于推進全市中小學校教室裝配空調工程的意見》,市教育局負責人就相關政策接受了記者采訪。

        一、《關于全市公辦中小學開展課后服務的意見》

        問:《意見》出臺的背景是什么?

        答:近年來,中小學生特別是義務教育階段學生下午放學后存在家長按時接送難、安全管護難、學業輔導和個性發展難等實際難題,不少家長將孩子送到校外培訓機構,校外培訓機構違法違規經營亂象加劇,學生課外負擔加重,人民群眾反映強烈,引起了黨委、政府高度重視和社會的普遍關注。

        2018年以來,中辦、國辦《關于深化教育體制機制改革的意見》,國辦《關于規范校外培訓機構發展的意見》,省教育廳、發改委、財政廳、人社廳《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》等文件明確要求“建立健全課后服務制度”,“充分發揮中小學校課后服務主渠道作用,指導廣大中小學校結合實際積極作為,充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢,主動承擔起學生課后服務責任?!笔形?、市政府明確要求大力推進彈性離校、課后服務等惠民工程。因此,我市決定從2019年春學期起,在全市公辦中小學全面開展課后服務,解決更多家長的課后服務需要。

        問:我市公辦中小學課后服務的對象有哪些?

        答:《意見》明確,課后服務的對象主要為小學、初中學生,學校優先保障殘疾兒童、留守兒童、家庭經濟困難兒童、單親家庭子女等服務群體。普通高中、中職對口高考班也可根據學生及家長需求提供必要的課后服務。同時,嚴格堅持學生自愿原則,在充分尊重學生和家長意愿的基礎上組織開展課后服務,嚴禁以任何方式拒絕或強制學生參加課后服務。

        問:我市公辦中小學課后服務主要在哪個時間段開展?

        答:《意見》明確,小學、初中課后服務一般從周一至周五下午放學后開始,結束時間原則上不晚于18:00,具體時間由各學校根據實際情況確定。普通高中和中職對口高考班周六日服務時間及服務形式,由各學校根據實際情況確定。各學校統籌考慮學校作息時間、午餐午間管理、課后服務及學校周邊交通高峰等因素,可適當調整學生到校時間。

        問:我市公辦中小學課后服務有哪些內容? 

        答:《意見》明確了學校課后服務的正面清單:1、集中完成作業。安排有需求的學生在校內自主完成作業,并可進行學生作業個別答疑,倡導對學習有困難的學生給予輔導幫助;鼓勵利用“名師空中課堂”等多種方式面向學生開展個性化學習輔導。2、參加社團活動。安排學生參加各種社團和興趣小組活動;立足學校實際和特色建設,開展覆蓋面廣、滿足學生興趣愛好的各類社團活動;依托體育、科技、文化等部門,開展體育訓練、科技發明、文化藝術、傳統工藝等各類社團或興趣小組活動。3、自主閱讀交流。安排學生在學校閱覽室等區域自主閱讀或開展讀書交流活動。4、專題教育活動。體現實踐性、體驗性和自主性,學校統一安排專題教育等活動。5、其他結合學校特色開展的活動。

        負面清單包括:嚴禁借機組織開展學科性集中教學,嚴禁以輔差培優等名義組織或變相組織集體補課,嚴禁在課后服務期間上新課。

        問:中小學生如何參加課后服務?

        答:《意見》明確,有課后服務需求的學生和家長依照學校相關規定自愿提出申請,由學校審核確定并報教育行政部門備案。課后服務具體活動由學校負責,統籌安排、統一組織。課后服務以一學期為周期,原則上申請參加課后服務工作安排在學期初進行,具體以各學校制定的實施方案為準。學期中途,如果學生家庭確實遇到特殊困難,可以向學校提出申請,由學校研究決定。

        問:公辦中小學開展課后服務所需經費如何保障?

        答:《意見》明確,為體現教育惠民的宗旨,學校開展學科類輔導答疑、學生自主作業、自主閱讀等課后服務所需經費,由財政安排資金解決,不向學生收費。

        問:如何保證公辦中小學課后服務質量?

        答:《意見》明確,為提高課后服務質量與效益,各學校將以滿足學生需求為導向,以提高教育教學水平為目的,科學制定課后服務計劃和方案。每月底,各學校對開展課后服務質效進行評估,廣泛聽取學生和家長意見,及時調整和完善服務計劃。市教育局將建立中小學課后服務統計、分析制度,加強監督管理,加大督查力度,切實規范學校課后服務行為,并把家長與學生滿意度評價作為課后服務考核的重要內容與指標,考核結果與學校財政資金補助、績效工資總額核增、年度教育教學及學校和教職工評先評優相結合,真正把教育惠民實事辦好。

        問:學生參加課后服務的安全如何保障?

        答:各學校把學生安全放在首位,將實施課后服務后的接送時間通過短信、學校公眾號、告家長書、學期初家長會等多渠道明確告知每一位家長,實施錯峰放學,明確一至兩名行管人員參與散學值班管理。同時,積極完善安全管理制度和應急預案,強化安全檢查和門衛登記,加強活動過程中的安全管理,做好考勤、監管、交接等工作,確保學生人身安全,為校內課后服務提供安全保障。

        二、《關于進一步做好全市中小學生在校集中就餐工作的意見》

        問:我市為什么要推行中小學生在校集中就餐?

        答:近年來,我市教育事業取得長足發展,學校辦學條件得到極大改善,學校食堂供餐等生活服務配套逐步完善,鄉鎮學校已經基本滿足學生在校集中就餐的需求。但由于諸多原因,我市中小學生在校集中就餐服務體系尚未完全建立,學校食堂配建規模、供餐能力及服務水平與學生需求尚不完全匹配,一些中小學生和家長選擇在校外代伙,存有一定安全隱患。部分市人大代表和政協委員也就中小學生在校集中就餐工作納入教育惠民工程進行了呼吁,我們將堅持需求導向,通過學校提供優質的集中供餐服務,解除學生家庭的后顧之憂。

        問:學校是否要求所有學生都參加在校集中就餐?

        答:在校集中就餐的原則是堅持學生自愿、公益惠民、學校主責、優質安全。尊重學生及家長自愿,自主選擇適合的就餐方式,不得拒絕或強行要求學生在校集中就餐。

        問:我市中小學生在校集中就餐工作目標是什么?

        答:2019年春學期,全市公辦中小學校全面推行集中就餐服務,最大限度滿足學生現有就餐需求;2019年秋學期進一步擴大學生集中就餐規模,基本滿足學生就餐需求;2020年春學期實現有需求的中小學生全部在校集中就餐,學校集中就餐服務保障能力與實際需求基本適應,以校為主的供餐配餐服務體系健全。

        問:我市中小學生在校集中就餐服務體系如何構建?

        答:我市將全面構建以學校自辦食堂供餐為主、專業供餐企業配送為輔的學生就餐保障體系,為全市中小學生提供安全優質的就餐服務。學校自辦食堂一律實行自主經營,不得對外承包,不得以營利為目的;專業供餐企業外包服務須嚴格控制盈利水平。市市場監督管理部門負責制定學校配餐企業準入標準,市教育行政部門統一組織招標聯合體,在符合條件的企業中進行招標,由各校與配餐企業簽訂供餐服務合同。

        問:我市中小學生在校集中就餐的伙食費標準如何確定?

        答:根據不同學段學生營養需求,制訂品種多樣、結構合理的供餐標準并合理收費;全面推行伙食標準、收費價格公示制度,每周提前公布逐日菜譜,并根據學生及家長需求實行動態調整,有條件的學校要盡可能增加學生自選菜品;食堂財務收支實行日清、旬結、月公布;家庭經濟困難學生伙食費依相關政策實行減免。

        問:中小學生在校集中就餐及餐后服務管理如何安排?

        答:市教育行政部門將統一制定學生就餐服務管理辦法,各學校成立由學校負責人、教職工、學生和家長或家委會代表組成的膳食管理機構,全面落實學校領導帶班陪餐和教職工值班管理責任。合理配備管理人員,保障學生就餐秩序,原則上義務教育學校1-3年級按每50名就餐學生配備2名教職工值班,4-9年級按每50名就餐學生配備1名教職工值班,普高職高按需合理配備就餐值班管理人員,所有學校均不得外聘值班服務人員。各校要充分利用教育教學資源,在餐后時間向學生開放圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所,統籌配備管理服務人員,滿足學生就餐后在校休憩需求。

        問:如何保證中小學生在校集中就餐的實際伙食水平?

        答:各校將食堂改造提升和擴建新建投入、貧困家庭學生伙食費減免,以及為學生就餐及餐后服務的值班教師補貼等資金列入財政預算予以保障。學校領導陪餐和為學生就餐服務的值班教職工與學生同餐同價,由學校公用經費補助,不得擠占學生伙食費。對義務教育學校食堂,按每個食堂3名政府購買服務用工為上限,核定勞務用工指標,所需經費由財政給予安排。普高職高學校食堂勞務用工經費納入食堂成本列支。

        問:我市中小學生在校集中就餐食品安全如何保證?

        答:全面建立健全學生在校集中就餐安全監管制度,落實市場監管、衛健、教育等部門責任和學校及配餐企業責任。嚴格管控原料招標采購關、衛生消毒關、加工配送關、監控管理關,加強對進校從事就餐服務勞務人員的資格把關和安全培訓,制訂完善學校食堂管理、菜譜公開公示、食品安全溯源、安全應急處置、供餐服務評議等制度,打造“透明學校食堂”“陽光中央廚房”。加強供餐質控管理,相關監管部門及學校膳管機構要加強對學校自辦食堂供餐及社會企業配餐的管理監督,定期開展供餐質量和服務情況檢查。全面提高學生集中就餐安全監管信息化水平,用好全省“陽光食堂”信息化平臺,配齊配足監控設施,實現原料采購、制作加工、營養菜單、菜品配送、就餐秩序等全過程、全方位、全覆蓋監管,通過手機APP等方式向家長和社會實時公開,確保學生集中就餐原料可靠、過程可控、問題可查、源頭可溯、責任可究。

        三、《關于全面推行學校體育設施向社會開放的意見》

        問:為什么推行學校體育設施向社會開放?

        答:近年來,隨著人民生活水平不斷提高,健康理念深入人心,全民健身加快普及,廣大市民群眾對享有更好健身環境的需求日益增長。今年市政府明確提出推動校園體育設施有序向社會開放,作為惠民實事工程加以推進。這是發揮我市學校體育運動場(館)及配套設施較為齊備的優勢,進一步擴大體育公共健身資源供給,更好滿足人民群眾健身需求,正當其時,十分必要。

        問:學校體育設施面向社會開放應具備哪些條件?

        答:《意見》明確提出,全市具備開放條件的公辦學校在保證教學需要和校園安全前提下,全部向社會開放體育設施。開放必須具備以下條件:(1)開放區域相對獨立、集中,與學校教育教學功能區有效隔離;(2)開放時間相對固定,與學校教學時間錯開;(3)體育設施能基本滿足群眾健身需要,具備通風照明、消防安全、應急疏散和衛生服務等基本條件;(4)學校體育設施視頻監控系統和門禁系統等安全技防措施比較完備,安全管理制度比較健全,錯時開放的日常管理人員和經費得到落實。

        問:我市學校體育設施向社會開放的任務步驟是什么?

        答:《意見》明確,我市2019年4月底前,對已開放學校體育設施進行完善提升;2019年8月底前,對具備一定開放條件、暫未向社會開放學校體育設施完成達標改造。通過改造完善,保證學校體育設施開放區域均配齊配全隔離設施、獨立通道、技防監控、消防安全、應急疏散和衛生服務等必要的設施設備。2019年底前,凡符合開放要求的學校體育設施實現全部開放。

        在此過程中,教育行政部門將會同財政等部門制定學校體育設施向社會開放工作考評辦法,每年底進行一次全面考評,并將考評結果作為財政資金補助、學校年度考核評比和評先評優的重要依據,切實提高學校體育設施向社會開放工作水平。

        問:我市學校體育設施主要面向哪些對象開放?是否收費?

        答:《意見》明確,學校體育設施主要面向學校周邊有健身需求的社區居民開放。學校周邊社區居民、青少年學生、社會體育組織和機關企事業單位,都可以到學校體育設施開放區域進行鍛煉。其中,無完全民事行為能力的未成年人入校健身,須有監護人或委托監護人陪同,并承擔監護責任;機關企事業單位、社會團體等需要使用學校體育設施組織體育活動的,需要提前預約,在符合開放條件的時段按約定開展活動。

        學校體育設施向社會開放堅持公益普惠原則,以免費開放為主,實行免費開放和低收費開放相結合。學校室外體育場及附屬設施免費開放,健身人員在開放時段內憑身份證等有效證件免費入場鍛煉。室內體育場館及附屬設施免費或低收費,機關企事業單位、社會團體可以通過預約有償使用,個人可憑學?;蜻\營單位發放的健身卡入內鍛煉。

        問:我市學校體育設施開放時間如何安排?

        答:學校體育設施實行定時開放與預約開放相結合。一般在教學日和雙休日、國家法定節假日早晚時段,每天開放不少于2小時;寒暑假期間,每天開放不少于8小時。在保證開放時長的前提下,由學校根據實際情況,結合季節、天氣等因素合理確定具體開放時段。因校舍和體育設施維修保養、重大活動、考點設置、傳染病流行、安全保衛(保密)等因素,學??蓵和i_放,并提前向社會公示。

        問:學校體育設施向社會開放安全風險如何防范?

        答:《意見》從開放設施改造、開放時間安排、開放人群管理、開放安全檢查、開放過程監控、保險機制建立等方面,提出了一系列防控措施。主要有:完善隔離設施,保證開放區域與學校教育教學功能區有效隔離;實行錯時開放,保證開放時間與學校教學時間錯開;實行容量管理,達到體育設施承載設定容量后,學??上拗迫藛T進入;加強安全檢查,消除開放安全隱患;健全管理制度,完善應急預案,加強過程監控,及時處置突發事件;開放學校按規定購買社會公眾責任險,以最大程度保證學校體育設施安全有序對社會開放。

        四、《關于推進全市中小學校教室裝配空調工程的意見》

        問:為什么要實施全市中小學校教室裝配空調工程?

        答:由于我市地處淮河以南北端,冬季偏冷、夏季偏熱,中小學生學習生活環境有待進一步改善。為全市中小學校(含中職學校)教室裝配空調,是廣大中小學生在校學習、就餐冬季保溫和夏季防暑的客觀需要,順應了廣大學生和人民群眾的期盼。

        問:全市中小學教室裝配空調工程任務步驟是什么?

        答:《意見》明確,今年5月1日前不需要電力增容和線路改造的學校裝配到位,9月1日前其他學校完成裝配任務。

        市教育行政部門將全市中小學校教室裝配空調工程納入學校年度工作考核體系,會同有關部門加強對學校裝配空調及使用管理工作考核,保證這項惠民工程推進到位。

        問:中小學教室裝配空調工程經費如何安排?

        答:《意見》明確,對空調采購安裝費用以及電力增容和線路改造經費列入本級財政預算。對空調日常運行產生的電費及維護費用,由學校公用經費承擔。市財政部門適當提高學校公用經費標準,以減輕學校運轉壓力。

        問:中小學教室空調如何進行集中招標采購?

        答:《意見》明確,由鹽城市教育行政部門負責組建招標采購聯合體,對鹽城市中小學校所需裝配空調按相關規定和程序統一組織招標采購,市教育行政部門積極予以配合,及時與中標企業簽訂采購合同。

        問:中小學教室安裝空調后如何加強管理?

        答:《意見》明確,中小學教室裝配空調后,市教育行政部門要充分考慮季節特點、學生成長、衛生健康、節約資源等因素,研究制訂學??照{管理使用制度,明確規范使用和操作要求,落實學校及校長、班主任和安全管理人員責任。

        在滿足學生需求、確保用電安全的前提下,合理安排空調使用時段,適時開窗通風換氣,防范疾病傳播,為學生創造舒適、安全的學習生活環境,真正把惠民實事辦實辦好。

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